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“反‘三违’、刹事故、保安全”专评之二

安全责任追究,不吃“大锅饭”,不搞“平均主义”

作者:万博体育登录评论员     时间: 2020-08-20   点击:818次   分享到:

万博体育登录网页版今年三季度安全办公会和上半年安全分析会上多次强调:安全责任追究,不能吃“大锅饭”,更不能搞“平均主义”,要注意厘清各级责任主体和相关责任人员责任的大小,不能均等摊责。

近些年来,在企业各级安全生产事故责任追究和处理中,不同程度存在形式主义和官僚主义现象,体现在事故责任通报“八股文”倾向明显,责任追究吃“大锅饭”、搞“平均主义”现象突出。久之,事故追责怕得罪人、怕处理人,问责轻描淡写,处罚不痛不痒,不敢动真碰硬,其结果越来越“水”,追责的严肃性下降,形不成高压态势。

说具体点,就是有些事故通报的框架、内容、表述、用语都“似曾相识”,说到问题轻描淡写、分析根源蜻蜓点水、谈到责任一笔带过,文风套路化、定责宽泛化;在事故责任认定、划分和处理上,责任主体不集中、不突出、不到位、不具体,没有将事故责任处罚、处分落实到具体的岗位和人头,大家“陪同”担责;问责大棒看似高高举起、实则轻轻落下,有时即使划分了责任也是轮流坐庄,处罚力度偏软,把主要责任者的责任降低了、减弱了,责任人员没有及时受到应有的警示和震慑,多了侥幸、少了敬畏。

举个例说,某单位一个生产区队因为一起设备故障被考核1000元。区队领导却将考核金额平均摊派,将近七八十人的区队,人均摊上十多元钱。这样吃“大锅饭”、搞“平均主义”的追责方式,自然起不了追责的作用,也达不到追责的效果。还有就是,公司安全文化建设检查组对生产单位检查发现,有些单位管理人员出井后录入的安全隐患,表述模糊,用语含糊,整改责任人和安全罚款笼统填写到区队或班组,区队和班组不好界定责任,加上图快省事思想,直接将安全罚款在区队或班组平摊,这种现象并不少见。

追责是强化安全管理的重要方式。追责的目的一方面能使履责不够而发生问题的人得到应有惩处,另一方面能对周边职工起到警示教育作用,使大家引以为戒,不犯同样的错误。如果将本应由一个人或几个人来承担的责任,交给众人去扛,就好似毛毛雨不湿衣裳,追责的效果将大大削弱,使有关责任人没有吸取教训,其他人也没有受到教育。

因为违章违纪或责任心不强出现了安全事故,应该被惩处的人没有得到应有的惩处,而其他没有犯错的人却无辜承担同样的责任,受到同样的追责,这是对工作中遵章守纪者的打击,也是对他们的不公平。这会给人一种暗示:工作干不干好没关系,反正出了问题大家共同承担。这将给安全工作造成负面影响。

要杜绝安全责任追究吃“大锅饭”、搞“平均主义”,就要做到科学定责,认真履责,严格考责,精准追责,多管齐下,综合施策。

科学定责。要紧紧抓住安全生产责任制这个“牛鼻子”,对照新时代安全生产新要求、行业安全生产监管新形势、上级安全生产管理新标准、企业安全生产新情况,与时俱进修订和完善安全生产责任制考核办法和考核标准,突出业务保安履职考核,重点是各级各岗位安全生产责任制,明确职责边界、考核方式、考核频率和考核标准,认真组织干部职工学习掌握,确保人人熟知岗位职责。制定单项工作管理办法时,要及时配套制定责任规定,明确人员职责边界,对达不到工作标准的要有考核举措,做到有安排、有考核、有追责、有奖惩。

认真履责。要教育引导各级提高责任意识和担当意识,建立工作写实制度,减少工作疏漏和失误、失责现象。建立健全安全重点工作督导机制,对安排部署的安全工作或安全会议决议不仅要明确落实责任部门和责任人员,还要明确工作标准和验收时限,既重过程又重结果,压紧压实主体责任。

严格考责。要严格落实单位领导班子成员和业务部门、生产单位负责人的安全考核责任,明确安全考核部门的职责,通过安全管理信息系统落实考核责任。党政主要领导要带头考核,分管领导要严格考核、业务部门要据实考核,定期组织召开安全生产责任制考核会,及时通报考核情况。

精准追责。事故追查要坚持“四不放过”,严肃事故汇报、事故抢救及善后处置期间的纪律规定。召开事故责任分析会,严查重大隐患、严重“三违”和安全事故背后的管理责任,实行事故区域一定时间段内安全责任倒查机制,根据事故调查结论,对照事故责任追究办法,查清事故经过和原因,对标对表,用事实说话,明确划分事故主要责任、次要责任、连带责任和主要管理责任、重要管理责任、全面领导责任和业务保安责任,对事故的经济处罚和责任追究必须落实到个人,加大对同类型、同类别重复事故处罚力度。

安全责任落实,一个也不能少。安全考核和事故责任追究必须要落实到人头,是谁的责任就由谁承担,绝对不搞平均摊派。当然,相关管理人员也应担负相应的管理责任,在考核或追责时也要对照标准相应纳入。在追责的过程中,上级相关部门也应提出指导意见,加大对“追责”的问责力度,行政安全监察部门和纪检监察部门、组织人事部门要协同监督,对追责结果予以跟踪,形成合力,凡发现追责不精准、吃“大锅饭”、搞平均摊派的,要立即予以提醒和纠正,予以严肃批评,并对不落实责任的相关责任人员予以追究。

安全责任追究的目的不仅是让应该受到问责的受到追究,还要通过问责警示责任者和其他人员,据此,问责结束不能就刀枪归库、马放南山、万事大吉,还要加大安全考核结果或追责结果的运用,把安全考核结果、安全事故追责结果与人员岗位调整、职称晋升、定岗定级、工资收入等挂钩,及时反馈通报,建立约谈和问责机制,牢固树立安全红线意识和底线思维,提高安全管理制度的严肃性和威慑力。

当前,企业实施法重整,机制体制改革向深水区迈进,安全生产经营稳定等工作压力增大,安全成为重中之重,来不得半点闪失。各级都要守土有责、守土负责、守土担责、守土尽责,以铁的制度、铁的作风、铁的纪律、铁的手腕、铁的心肠抓安全、管安全、保安全,严格落实人员的责任考核和责任追究,全面深化“反‘三违’、刹事故、保安全”全员安全大讨论活动,破除影响和制约安全生产的各项难题,持续推进安全管理作风转变,以务实的作风促进安全生产。

责任编辑:周承红

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